建設專門機構探索司法保護模式

隨著一聲清脆的法槌聲，2018年1月11日上午，甘肅礦區人民法院公開開庭審理一起自然保護區環境污染責任糾紛案。這是礦區法院轉型后專司環境資源審判專門化以來開庭審理的第一案，標志著甘肅省法院專門化審判體系建設又邁出了堅實的一步。

推動環境資源審判不斷取得新作為，必須以審判專門化為總抓手。近年來，甘肅省各級人民法院打破傳統行政區劃限制，實現環境案件專門化審理，形成了環境資源審判體系的“甘肅模式”。

從省法院正式設立環境資源保護審判庭，到甘肅礦區人民法院正式改制為專司環境資源案件審判的中級法院；從全省14家基層人民法院設立環境資源審判合議庭，到實現全省12個重點國家級自然保護區內案件的跨行政區域全覆蓋。至此，甘肅省形成以省法院環境資源保護審判庭為“點”，甘肅林區中級法院及所屬林區基層法院為“線”，甘肅礦區人民法院及各市（州）府所在地基層人民法院專業合議庭為“面”的環境資源審判全覆蓋框架體系。

專門機構建設，猶如一個個環保支點，為隴原大地的綠水青山撐起了“保護傘”。在2018年11月召開的第二次全國法院環境資源審判工作會議上，最高法院專門將“甘肅模式”向全國法院作了經驗介紹。

積極推進環境資源審判體制機制建設的同時，省法院注重提升環境資源審判能力建設，注重強化對環境資源審判專業知識理論的學習，積極開展環境資源審判專業化調查研究，學習借鑒先進地區環資審判經驗，構建全省生態環境保護“院校聯動”，推動建立多元化糾紛解決機制和協調聯動機制，促進全社會樹立生態文明觀念。

積極作為推進生態修復

祁連山是我國生物多樣性保護優先區域，是整個河西走廊的“生命通道”。生態環境破壞容易而修復難，甘肅省各級法院充分發揮司法智慧，堅持防治與修復并舉，大力推進修復性生態環境司法應用，確保生態環境及時和有效修復。

省法院黨組書記、院長張海波多次深入祁連山腹地實地調研，與有關部門座談交流，陪同部分全國及省級人大代表、政協委員到祁連山及相關法院調研視察。根據環境資源權益及環境要素，制定《甘肅省環境資源案件受案范圍暫行規定》，明確環境資源案件受案范圍，規范了案件受理和審判，為界定環境資源審判機構職責，統籌協調發揮環境資源刑事、民事、行政審判功能奠定了基礎；制定下發了《關于加強甘肅祁連山保護區生態環境審判工作為構建國家西部生態安全屏障提供司法保障的意見》，依法維護祁連山“山水林田湖草冰”生態環境體系總體安全。

結合祁連山國家公園建設，省法院設立祁連山林區法院。2018年11月，祁連山林區法院又設立了“環境資源保護巡回審判法庭”，并在轄區內祁連山自然保護區、連古城自然保護區、敦煌西湖自然保護區、安南壩自然保護區、鹽池灣自然保護區設立巡回審判點。

司法修復生態環境的實踐越來越常態化，已成為保護生態環境的“助推器”。甘肅省法院積極探索相關修復制度，推動責任落實到位。

審判工作取得突破性進展

2018年，全省共審理環境資源案件7329件。

簡單的一組數據，卻是全省法院環境資源審判工作一份沉甸甸的“成績表”。據了解，環資庭審理的案件類型涵蓋面廣，包括環境污染、建設用地使用權、農村土地承包經營權、礦業權、林權、養殖權等。從2017年甘肅法院正式宣布設立環境資源保護審判庭以來，各級法院統籌適用刑事、民事、行政責任，依法保護人民群眾環境權益。

2018年以來，全省法院共審理涉環境資源刑事案件310件。其中盜伐林木、濫伐林木案件共106件，非法采伐、非法獵捕、非法狩獵類案件40件，非法收購、運輸、出售、加工受保護動植物類案件30件，非法采礦、破壞性采礦罪25件，非法占用農用地罪102件，污染環境罪6件，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪1件。

在環境資源民事審判中，全省法院秉持保護生態環境和自然資源裁判理念，共審理涉環境資源民事案件6283件。其中涉礦類33件，供電、氣、水、熱力合同糾紛類共1787件，污染責任糾紛類30件，林業、牧業、農業、漁業承包合同糾紛類共87件，土地糾紛類共2935件，種植、養殖回收合同糾紛類共1411件。

全省法院依法審理檢察機關、社會組織提起的環境民事公益訴訟案件，共受理公益訴訟案件49件。與此同時，督促行政機關依法及時履行監管職責，查處破壞生態環境的違法行為。加強環境保護的及時性和有效性，全省共審理環境資源行政案件737件，依法維護公共利益和國家利益。

回應人民群眾的環境訴求，甘肅省法院環境資源審判工作勇于改革創新，逐步走向完善。站在新的起點上，全省法院將以更加積極的態度、堅定的信心、創新的精神、務實的作風，不斷加強環境資源審判工作，為甘肅生態文明建設與綠色發展保駕護航。